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世界杯盘口县办理群众来信工作规则
世界杯盘口县政府网站:    来源:    创建时间:2015/8/27 10:58:12    

为了规范办理群众来信工作,妥善处理群众来信,根据《信访条例》、《青海省信访条例》及《青海省处理群众来信工作规则》的有关要求,结合办理群众来信工作实际,制定本规则。
  一、办信工作原则
  办理群众来信工作应坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责和突出重点,兼顾一般,注重时效的原则。
  群众来信中情况紧急、时限性强的来信,应按“急事急办”原则,采取电话、传真等方式及时通报有关部门办理;需要转送原信的,再将来信函转承办部门(单位)。
  二、办信工作程序
  (一)来信消毒、签收和分发
  对来信应做消毒,再进行分发处理。对送来的电报和特快专递,相关工作人员必须及时签收拆阅,有紧急事项的应及时妥善处理。寄来的汇款、包裹,办信工作人员要按规定处理。
  (二)来信启封、装订及标注
  办信工作人员要严格按照受信范围处理群众来信,确保不误拆。启封时应注意保持邮票、邮戳、邮编、地址及信封内材料的完整。启封后,按主件、附件、信封顺序装订整齐。装订位置应便于翻阅。在来信世界杯盘口右上角空白处标明收信日期。
  (三)原信登记
  办信工作人员要及时登记原信基本情况,确保基本数据准确、完整,来信内容摘要简明扼要。
  
对拟上报领导同志或交办的反映重要情况、提出重要建议意见的来信,内容摘要应相对详细,包括建议意见的主要内容,问题发生的时间、地点,涉及的主要单位和人员,来信人的要求及其理由等。
  不需要办理的重复信和《信访条例》规定不予受理、不再受理的以及内容不清的信,可做简略登记。
  (四)基本办理方式
  办信工作人员登记原信后,要按照《信访条例》第二十一条规定,区分情况,在15日内采取不同方式及时办理。办理群众来信的基本方式有:上报、交办、转送、通报、存。
  1.上报。上报是指报送领导同志。办理方式主要有原件上送、摘要上报、综合上报三种。上报的来信信息,一般应先核实再上报。经过核实后上报的,应把核实的情况和有关意见、建议一并报领导同志参阅。
  (1)原件上送。原件上送是指将群众来信原信及附件等直接呈报领导同志。
  (2)摘要上报。摘要上报是指将群众来信内容摘要后,以《来信摘报》形式并附原信一并呈报领导同志。来信摘要可以是单件群众来信的摘要,也可以是多件内容相似的群众来信的综合摘要。
  (3)综合上报。综合上报是指将群众来信情况综合分析后,将综合分析材料以简报形式呈报领导同志。
  2.交办。交办是指将群众来信提出的信访事项交有关乡镇、县直部门或其负责同志办理,并要求承办部门在《信访条例》规定的期限内反馈办理结果。办理方式主要是发函交办。这类来信主要是提出个人诉求,且事实清楚,按政策规定应该解决的。
  
对来信反映的一些突发、紧急情况,需要及时交有关部门办理的,也可采取电话、电传的方式交办。
  3、转送。转送是指将群众来信提出的信访事项转送有关相关部门或其负责同志办理。办理方式主要有发函转送。
  4.通报来信情况。以《信访情况通报》的形式向县级领导和县各部门单位通报来信的有关情况。
  5.存。对已经复核不再受理的来信,不需要办理的重复来信,无参考价值、内容不清的以及其他不需要办理的来信,集中存放。
  (五)督查督办
  1、来信事项督查督办工作要严格执行《信访条例》的规定,遵照突出重点、注重时效、确保质量、狠抓落实的指导思想,坚持谁交办、谁督办的原则,及时督促催办,保证信访事项件件有着落,事事有结果。
  2、办信工作人员负责督查督办县信访办直接向各乡镇和县直部门交办来信反映的信访事项, 按照《信访条例》规定,及时结案。情况复杂的,经承办部门负责人批准,可适当延长办理期限,并向交办机关说明情况,延长期限不得超过30日。对逾期不能办结的,要求承办部门或单位及时说明理由。承办部门或单位有《信访条例》第三十六条规定情形之一的,应当及时督办,并提出改进建议。对县党政领导批示的信访事项,严格按照《信访条例》的时限和督办要求,进行督查督办,保证按期办结。
  对多次督查督办未能办结的信访事项,办信工作人员要及时报告办领导,根据领导指示,履行交接手续,转有关领导或办公室重点督办。
  3、督查督办方式。根据督查督办信访事项的不同情况和工作需要,可以采取电话督办、发函督办、请承办单位来人汇报、派员到有关地方或部门实地督促检查等方式进行督查督办。有关人员要做好督查督办记录,以便存查。

(六)群众来信回复
  1.回复范围。
  (1)《信访条例》规定的属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项,依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。
  (2)反映建议等其他内容来信回复。反映重要情况或重大问题,提出重要意见或建议,已报送领导同志参阅、阅批的群众来信,具备回复条件的,应予回复;来信人情绪比较激烈,对一些情况有误解,扬言采取极端行为的来信,除及时请当地党政机关做好工作外,有的可以直接回复,做好来信人的疏导教育工作;来信附件有证件、手稿、现金等,在钱物退回的同时,一般应予回复;来信要求查询以前所写信件办理情况的,原则上应予回复;其他需要回复的,也应回复。

2.回复方式。回复群众的来信,可视来信内容和来信人的具体情况,分别采取书面回复、电话回复等方式。

  (七)文稿办理

办信文稿种类有《来信摘编》、重要信访呈阅、呈批、《来信情况简报》、函等。

办信文稿编写的基本要求是:符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定;观点鲜明,条理清晰,文字精炼,篇幅简短;遣词用字规范;人名、地名、数字引用准确;使用国家法定计量单位;简称要规范;结构层次序数用法符合规定。

1、《来信摘编》编写要求:忠于来信原意;抓住来信要点,文字简炼,力求用最少的文字说清楚问题。

2、《简报》的编写。信访简报等综合材料的编写要求:选题要准,及时反映领导同志关注、群众关心的热点、难点问题;选材要精,要选用内容真实可靠,带有典型性、倾向性、苗头性的材料;对问题要有研究分析,力争做到有事实、有分析,有建议。另外,标题要简短,文题要相符;叙述层次要分明,多项内容的综合材料应加标题;行文简炼,概括得当,符合来信原意。

3、函的编写

1)交办函的编写要求:一是标题规范,便于查询;二是主送机关名称或主送人姓名要准确;三是正文要明确来信人的姓名、地址或单位,反映的主要问题、建议及诉求等,概括得当,文字简炼;四是结尾要说明发函目的,要求承办部门或单位将处理意见与来信人见面,反馈办理结果以及来信人对处理的意见。

  2)转送函的编写要求:除不要求承办部门或单位反馈办理结果及来信人对处理的意见外,其他要求与交办函同。

  3)督办函的编写要求:首先要明确督办的信访事项,包括原交办函的函号、日期、来信的主要内容等,其次要写明督办原因,提出改进建议。

  4)回复函的编写要求:要严格按照国家法律、法规、规章和党中央、国务院的有关政策规定回答和说明问题;要有针对性和说服力,注重效果;要注意保密,不得将不该来信人知道的情况告诉来信人。

  (八)办信工作统计
  办信工作人员要按照月、季度、半年、全年的时段,认真做好办信工作统计,统计内容包括来信数量、类别、重复信、联名信以及上级转送、交办情况,县领导批示交办情况,州信访局转送、交办及信访事项办理等情况。要求汇总及时,数据真实、分析准确。

三、结案、归档要求

(一)结案要求

1、交办信访事项反馈办理结果材料的审核和办理。办信工作人员要认真做好反馈材料的登记、审核和送审工作。报送程序不符合要求的,提出改进建议退回重报;处理明显不妥的,提出建议交承办部门或单位继续办理。

信访事项的结案标准是:材料齐全、手续完备、事实清楚、定性准确、程序合法、处理恰当。

2、立案交办的来信,交领导人办理的,结案材料由受理人审查同意后上报;交有关部门及单位办理的,结案材料由受理机关负责人审查同意后上报。

3、交办机关对承办单位报送的结案材料,信访部门应填写《信访案件处理单》,由经办人提出审查意见,经主管领导审核同意,必要时报党委、政府(或工作部门)负责人审定后方可结案。

(二)归档要求

办信工作人员要严格按照《档案管理法》的规定做好来信案卷资料的收集、分类整理、立卷、保存、移送工作。办信案卷包括原件上送、发函交办、转送、办理过程中形成的各种文字材料。要求材料齐全、保存完整,按照一案一卷的要求,装订成卷后年底转办公室保管。
  1、上级交办信访事项归档资料包括:上级部门的交办函、县领导批示、本办立案交办函或办理单、办理汇报或结案材料、结案报告单、答复函及其他形成的材料。
  2、县领导批示信访事项归档资料包括:领导批示原件、局领导审阅单、立案交办单、调查报告或办理情况汇报、结案材料、结案报告单、答复函及其他形成的需装卷材料。
  3、县信访办自立自办信访事项归档资料包括:信访人的信访材料、办公室领导批示、信访处理单、调查报告、办理情况汇报、主要证据材料、结案材料、答复函、会议纪要及其他需归卷的材料。

四、保密要求

认真执行党和国家有关保密法律、法规,严格遵守《青海省信访条例》,不得向无关人员扩散来信内容,不准擅自将信件带出机关;领导同志有关信访工作和信访材料的批示,以及来信统计数据等,未经批准,不得向无关人员泄露或传播。