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政府工作报告(2015年))
世界杯盘口县政府网站:    来源:    创建时间:2015/8/20 10:52:52    
各位代表:
  现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议。并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见和建议。
 一、坚持稳中求进,政府工作取得新成绩
2014年以来,我们面对宏观经济环境趋紧、经济下行压力加大的严峻形势,在省委、省政府、州委、州政府以及县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,牢牢把握“稳中求进、好中求快”的工作主基调,努力克服各种困难,化解各种不利因素,统筹推进经济、文化、生态、社会和政府自身建设,全面完成了县十四届人大四次会议确定的经济社会发展各项目标任务。经初步核算,全年完成地区生产总值5.71亿元,同比增长9%,完成年度目标任务的100%。其中第一产业增加值32123.64万元,同比增长3%,完成年度目标任务的100%;第二产业增加值13135万元,同比增长26.51%,完成年度目标任务的100%;第三产业增加值11841.33万元,同比增长9.50%,完成年度目标任务的100%。完成地方一般预算收入1725万元,同比增长85.68%,完成年度目标任务的191.7%;完成全社会固定资产投资6亿元,增长33%,完成年度目标任务的100%。社会消费品零售总额6869万元,同比增长11%,完成年度目标任务的100%。城镇居民人均可支配收入22167元,同比增长12%,完成年度目标任务的100%。农牧民人均纯收入5792.38元,同比增长24.04%,完成年度目标任务的100%。城镇登记失业率控制在3.5%以内。人口出生率13.7‰,计划生育率99%。在主要指标创历史新高的同时,经济运行的稳定性、协调性不断增强,确保了“十二五”规划的顺利实施。
  一年来,我们的主要工作及成效体现在以下几个方面:
(一)坚持以发展生态畜牧业为主线,促进畜牧业提质增效。我们进一步深化对畜牧业基础地位的认识,牢牢把握发展生态畜牧业主线,加大资金投入,在狠抓人工种草、良种繁育、示范点建设、定居点建设等方面狠下功夫,促进牧业提质增效。一是强化牧业基础设施建设。在曲麻河乡昂拉村、叶格乡红旗村、秋智乡布甫村实施了总投资138万元的生态畜牧业专业合作社能力提升项目和总投资50万元的能繁母畜补贴项目。完成2764套草原新帐篷发放工作。二是投资300余万元利用黑土滩和土地沙化以及鼠害严重的非牧草地开展芫根、燕麦试种工作,共种植芫根、燕麦4600余亩,并向群众发放芫根、燕麦等饲草料2700余吨,创造了世界杯盘口建政以来饲草料种植历史最高产量。三是大力发展生态畜牧业。投入支农资金440万元实施叶格乡红旗村、曲麻河乡昂拉村、秋智乡布甫村生态畜牧业示范点基础设施建设,麻多乡扎加羊繁育、曲麻河乡勒池村酥油加工项目。四是实施扶贫开发项目。实施投资400万元的麻多乡扎加、秋智乡加巧村整村推进项目。争取藏区发展资金200万元实施七彩移民区便民超市项目。安排全省扶贫绩效考核奖励资金450万元实施约改镇格欠村、曲麻河乡多秀村整村推进、约改镇格欠村牧业合作社产品开发等项目。实施投资408万元100户异地扶贫搬迁项目。同时我们积极向省扶贫开发部门反映困难,争取协调落实扶贫项目资金7600余万元。五是加大优良畜种繁育。整合项目资金71万元,加大布甫村和扎加村“扎加羊”种羊基地建设、优良畜种品种选育工作,共向州内输出优良畜种1550头只。六是加强重大动物疫病防控工作。建设集畜圈、免疫注射栏、贮草棚三位一体的多功能畜圈134套及畜圈、免疫注射栏两位一体的畜圈28套,修建羊浴池9座。全年完成牲畜疫苗注射97.03万头只,免疫密度达98%以上。七是完成村社“三资”清查工作,实施20万元的大学生村官领班生态畜牧业合作社组织项目和1000人的阳光培训项目,发放农机补贴20万元。
  (二)坚持生态立县战略,精心实施生态保护与建设工程。我们始终坚持生态立县的战略思路,把生态保护建设作为首要任务来抓,按照国家“三江源生态保护建设”和全省“三区”战略部署,进一步统一思想、提高认识,举全县之力实施各类生态保护建设项目,积极推进生态保护机制体制创新,取得了良好的成效。全年共组织完成了2013年度一期、二批,二期封山育林工程5万亩。实施5万亩的沙漠化土地防治项目,补播牧草5645亩。完成鼠害防治19.6万公顷。发放草原生态奖补资金8840万元,草原管护员工资1112.16万元。发放野生动物造成人身财产损失补偿22.7万元。实施投资207万元的农村环境连片整治示范项目。三江源生态保护和建设一期项目建设实体验收、项目“回头看”、财务清算、档案整理等各项收尾工作正在有序开展。争取实施农村环境整治项目。加大砂金禁采力度,年内查处盗采砂金案件6起,执行行政罚款36万元。以开展创建卫生城镇活动为契机,大力开展市容市貌综合整治活动,清理县城垃圾400余立方米,县城卫生状况和人居环境大为改善。
(三)坚持以项目带动为抓手,努力改善基础设施条件。我们紧紧抓住西部大开发和国家支持藏区发展等重要战略机遇,把抓投资和争项目作为改善城乡落后面貌、实现跨越发展的根本性、先导性工作来抓,积极争取和协调项目。全年共实施项目83个,结转26项续建项目全部开复工,新建项目57个,累计完成投资6亿元。常规项目,完成投资644万元的消防大队消防站;投资496万元的拉日那滩河桥梁工程完成70%,投资861万元的村(社区)办公及综合服务用房完成50%。美丽城镇项目,全面启动“美丽城镇”建设项目,涉及市政设施改造、公共服务、城镇环境整治和特色风貌打造、生态环境保护等4大类17个项目,总投资11594万元,其中自筹资金847万元。完成投资435万元的通信网络工程。投资342万元的约改镇秋智路道路与排水工程完成70%、投资1800万元的约改镇污水管网改扩建工程完成50%、投资300万元的约改镇黄河路雨水管网配套工程完成85%、投资550万元的行政办公新区给排水工程完成80%、投资1000万元的约改镇觉悟路步行街整治改造工程完成30%、投资600万元的约改镇亮化、美化工程完成30%、投资110万元的约改镇环境整治项目已完成30%、投资198万元的约改镇布曲路路灯工程已完成30%、投资415万元的约改镇卡日曲街道路与排水工程完成70%、投资717万元的约改镇黄河路延伸段、安居路、定居路和定居巷道排水及路灯工程完成30%,投资135万元的绿化项目(小游园建设)已完成30%。投资1533万元的世界杯盘口县第一民族寄宿制完全小学建设项目完成30%、投资1570万元的世界杯盘口县民族中学建设项目完成30%。投资560万元的世界杯盘口县文化图书馆完成30%、投资198万元的约改镇布曲路路灯工程完成30%。对口支援项目,完成投资900万元的世界杯盘口县牧区牧户太阳能工程;投资2800万元的西部四乡牧民住房建设项目已经完成95%、投资1787万元的街道综合整治项目已经完成70%、投资1150万元的四乡政府驻地饮水工程已经完成95%、投资1136万元的世界杯盘口县三所村级寄宿制学校基础设施建设项目完成30%;投资800万元的约改镇牧民住房建设项目已完成30%、投资600万元西部四乡寄宿制学校多功能活动暖房建设项目已完成30%、投资260万元的西部西乡环卫设施和投资200万元的县城环卫设施建设项目已经完成招投标。三江源项目,投资177万元的世界杯盘口县农村能源126套太阳能户用光伏电源建设项目已完成招标。投资18.06万元的科技培训项目正在实施当中。能源项目,实施投资26061万元装机总容量7730千瓦的世界杯盘口县无电地区独立光伏电站建设项目和投资5898万元的世界杯盘口县太阳能光伏电源户用系统,发放太阳能5263套。交通项目,完成总投资946万元的叶格乡龙麻村公路巴干乡团结村公路建设项目,龙麻村公路现已交付使用。总投资1890万元的7条通寺公路,预计年底交付使用。总投资18000万元的S308线和城镇道路建设项目,已完成投资7700万元。人畜饮水方面,实施牧区安全饮水工程10项,总投资4655.71万元,项目建成后可解决2.38万人、21.07万头只牲畜的饮水安全问题。
(四)坚持统筹发展各项事业,教育、卫生、文化事业取得了长足进步。我们始终以构建和谐社会为目标,坚持把社会事业发展作为经济发展的出发点和落脚点,统筹发展各项社会事业,使教育、卫生、文化等取得了长足进步。
教育方面,加大教育投入,落实教育发展资金1165万元用于改善全县各级学校办学条件,教育方面的支出占县级财政支出的13.6%。继续巩固“两基”成果,截止目前,全县各级学校在校学生4704名,学前教育毛入院率22.2%,适龄儿童入学率达99.3%,小学辍学率控制在0.5%以内,初中辍学率控制在1%以内。实施总投资2404.24万元的县民族中学、县一完小、秋智乡寄小、麻多乡寄小、曲麻河乡寄小标准化建设项目。实施总投资1211万元的约改镇、叶格乡、曲麻河乡以及巴干乡麻秀村幼儿园学前教育项目。实施225万元的薄弱学校改造项目。加强教师队伍培训,组织各类教师培训达306人次。全年落实教育各类补助资金发放工作,落实助学金840.385万元,惠及学生4519名;发放学生营养餐补助资金103万元,受益学生1422名。加强教育管理,为全县13所学校配备家长委员会主任,落实办公场所、设备、经费,并倡导开展跟班试点制度,取得了积极成效。
卫生计生方面,全面深化医疗体制改革,落实基本药物制度,推进“零差价”销售,落实“药品零差率补贴”71万元,城乡居民健康档案建立工作完成85%,共建立预防接种证2655人次,一类疫苗各单苗和加强免疫单苗接种率均达95%以上。县医院全年成功完成各类手术107例。实施投资939万元的曲麻河卫生院已完成主体封顶、县藏医院门诊住院综合楼和县急救中心用房建设项目完成基础部分。高度重视藏医药事业发展,年内安排资金78万元组织招录藏医专业人员10名,并在省医学院进行为期5年的专业培训。推行“先住院,后结算”模式,受益人数1418人,结算资金271.5万元。民政部门救助202人,救助资金68.3万元。认真落实“三项制度”政策,申报“少生快富”39户,“奖励扶助”17户,特别扶助4户,兑现奖励扶助资金68万元。
文化方面,完成投资840万元的群众文化体育场馆建设。实施总投资1840万元的电影院、文化图书馆、村级文化活动室以及约改镇综合文化站项目。加强非物质文化资源的挖掘和保护,成功举办三届非物质文化遗产传承人培训班,完成全县53项非遗丛书编辑工作。加大旅游资源宣传推介力度,积极参加2014年青洽会、2014年玉树雪原虫草节暨经贸洽谈会、第八届康巴艺术节及“金秋玉树”非遗专场演出,使世界杯盘口知名度进一步提高。
(五)多措并举突出重点,民生保障水平有了新进步。我们始终把保障和改善民生作为第一要务,放在重要位置,通过实施积极促进就业、深化医疗和社会保障等多项措施,全面住房建设,使广大群众得到更多实惠。
全县实现城镇新增就业160人,城镇失业人员实现再就业40人,城镇就业困难人员实现就业3人,城镇登记失业率3.5%。投入资金60余万元建立牧民劳动技能培训中心,组织城乡劳动力技能培训358人,烹饪、摩托车维修、民族手工艺加工等扶贫技能培训70人次。引导农村劳动力转移就业1640人次。招录乡镇、政法公务员及事业单位工作人员76名,开发临聘岗位84个。新型农牧区合作医疗参合25313人,参合率达97%,征缴参保金114.83万元。全县城镇居民医疗保险参保人数为1803人,参保率94%,完成扩面20人,征缴参保金2.56万元。全县城乡居民养老保险参保率达86%,享受待遇人员2274人。大力实施保障性住房工程,实施378套公共租赁住房、180套干部周转房和50套美丽乡村农牧民住房建设项目。发放2013年度奖励性住房资金84万元。
建立健全了城乡低保核查申报审批制度、五保户供养制度、城乡大病医疗救助制度和临时救助制度。为879户、1445人发放城镇低保金415万元,为1923户、4870人发放农村低保金869.3万元。实行农村五保定期定量救助制度,建立五保供养台账,为693户740人五保户发放保障金185万元;落实县城4座“敬老院”集中供养孤寡老人每人每天20元的营养补助,并列入财政预算。切实开展好城乡贫困群众医疗救助工作,累计城乡大病救助574户次、721人次,支出资金 123.7万元。积极开展临时救助工作,共救助城乡困难群众15户次,救助资金4万元。为298名孤儿发放补助金277.56万元,为560名重度残疾人发放保障金42.9万元。救助流浪乞讨人员50人,发放救济资金1.98万元。发放高龄老人保障金68.88万元。发放救灾救济粮250吨,救灾帐篷75顶。完成投资450万元的殡仪馆和投资294万元的县烈士陵园改扩建项目。实施投资200万元的麻多乡、曲麻河乡级救灾物资储备库新建项目。投资360万元的黄河源社区敬老院和投资225万元的巴干寺敬老院已完成前期工作。
(六)深化各项改革,发展活力得到不断增强。加快基本药物制度改革试点,深入推进户籍制度改革,人事编制管理水平不断提高。深入推进国库集中支付制度,进一步推进财政管理体制改革,提高公共财政管理水平,保障了三农、教育、卫生、社会保障等民生支出。加强了公务车辆、公用经费和县乡财务制度管理,规范县乡部门预算外收入监督管理。邮政、电信业发展迅速,邮政、电信、移动和联通业务量分别达110万元、600万元、1100万元和280万元,分别增长3.7%、33.3%、10%和21.7%。全面落实扶持非公有制经济发展优惠政策,鼓励和发展个体私营经济和非公有制经济,努力为各类市场经营主体提供优质便捷服务,非公有制经济在国民经济中的比重不断提高。截止目前,全县共有内资企业24家,注册资金达1781万元;私营企业42家,注册资金达4881万元,牧民专业合作社46户,注册资金达2527.5万元,从业人员2257人;全县共有个体工商户620户,注册资金达4960万元,从业人员1260人。
(七)坚持稳定压倒一切,扎实抓好维护稳定工作。认真落实社会治安综合治理各项措施,严厉查处和打击各类治安及刑事案件,社会治安形势明显好转。县公安部门共立刑事案件35起,破24起,破案率68.57%,抓获犯罪嫌疑人38人。治安案件发87起,共处理违法人员142人,查处率达100%。交通事故56起,同比下降73%,交通肇事案件2起,共查处各类机动车交通安全违法行为375起,全部处理完结。加大社会治安防范网络建设,投入21万余元购置流动警务车1台。加强虫草采集管理工作,切实加强对牧民群众的跟踪服务,积极化解矛盾,有序组织2020余名牧民赴产区采集虫草,虫草产区社会秩序稳定。加大农民工维权力度,解决劳务纠纷11起,追讨农民工工资53.8万元。县工商部门开展各类市场专项整治活动80次,出动执法人员128人次,查办各类经济违法违规案件76起。大力开展“12315”消费维权进企业、进市场、进超市、进商场、进学校的“五进”活动,大力宣传消费者权益保护法。全县共受理消费者投诉11起,成功调解11起,调解率达100%,挽回经济损失约1.1万元。高度重视信访工作,受理信访事项12宗,办结12宗,办结率100%。认真开展矛盾纠纷排查化解和法律援助工作。共排查调处矛盾纠纷6起,成功调处5起,调处成功率达83.3%。办理各类法律援助案件30件,接待来访咨询245余人次。社区矫正对象建档立案23名。认真抓好道路交通、消防、食品卫生、各类建筑等重点领域的安全生产,加强对危险化学品、民爆物品的管控,认真排查整治安全隐患,确保全县安全生产形势稳定。此外,我们还落实“两节”期间物价补贴14万元,有效保障了“两节”期间的市场供应和物价平稳。
  (八)自身建设不断加强,政府部门执行力明显提高。我们认真贯彻落实中央及省州《关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定》,结合党的群众路线教育实践活动,以转作风、提效能、促发展作为重点,继续努力建设学习型政府、服务型政府、法制型政府和廉洁型政府。深化行政审批制度改革,清理各类规范性文件225件,涵盖政治、经济、文化、社会等方面,为各项工作的推进提供了制度保证,使政府各项决策工作走上了规范化轨道。高度重视和支持人大、政协工作,主动邀请人大代表、政协委员参与事关全县经济社会发展的重大项目和民生工程,组织人大代表和政协委员组成民主监督委员会对全县在建项目和民生项目进行检查,充分发挥法律监督、民主监督和参政议政作用。办理各类提案建议89件,力求使县政府的各项决策依法、科学、民主,确保行政权力依法行使。加强政府督查督办工作,研究制定世界杯盘口督察督办责任追究办法,下达督办函45份,督办部门20余个,有力地促进了工作落实,提高了政府部门的执行力。
高度重视各项制度建设,召开县长办公会议2次,专题会议8次,常务会议2次,政府全体会议2次,各类工作推进会、碰头会140余次。狠抓廉政建设和反腐败工作,落实党风廉政建设“两个责任”。稳步推进廉政风险防范管理工作,排查出廉政风险点446个,制定防控措施600余条。审计、监察监督力度不断加大,审计、监察监督力度不断加大,完成审计项目12个,审计金额4080万元。其中管理不规范资金85.04万元,处罚金额1.23万元,下达审计报告12个,对违规资金依法进行清理。
此外,我们还大力支持国防后备力量建设和民兵预备役工作,有力地巩固和发展了“双拥”共建的良好局面。工商、统计、气象、科技、地震、地方志等工作均取得了新成绩。
各位代表,过去的一年,我们着力解决群众住房、就业、看病、上学、出行等方面存在的突出问题,民生方面的支出达到54136万元,占财政总支出的79.5%,为历年最高。在县十四届人大四次会议上承诺的19件为民办实事项目也已基本完成。
  回顾一年来的工作,面对严峻挑战和压力,全县人民团结奋斗、克难攻艰。每一项工作的扎实推进,每一个难题的成功破解,都体现着全县人民的理解和支持,都凝聚着广大干部群众的心血和汗水、智慧和力量。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向所有关心支持世界杯盘口发展的各界人士、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  各位代表,过去的一年,世界杯盘口在宏观经济环境趋紧、经济下行压力加大的情况下仍然保持了经济发展、民生改善、社会稳定的良好局面。但从客观上来讲,制约当前经济社会发展的问题依然并将长期存在。一是畜牧业基础设施滞后,抵御自然灾害的能力不强,促进牧业结构调整,转变牧业发展方式,实现生态效益型畜牧业的任务十分繁重;二是民生领域的资金投入不足。特别是市政、交通、能源、通信、教育、文化、卫生、基层政权等基础设施相对滞后的状况还未得到根本性改变;三是环境保护与牧民增收实现“双赢”的任务艰巨,生态保护、群众增收和地区发展的良性局面尚未形成;四是社会保障工作相对滞后,大中专毕业生就业、生态移民后续产业培育等面临诸多困难;五是群众诉求多元化,社会管理和对搬迁城镇牧民群众的服务管理存在许多薄弱环节,影响社会和谐稳定的不安定、不确定因素依然存在,和谐社会建设的任务十分艰巨。六是政府部门职能转变滞后、少数干部作风漂浮,行政效能亟待提高。对于以上问题,我们将高度重视并采取有效措施在今后的工作中努力加以克服和解决。
二、明确发展目标,把握今年政府工作新要求 
  2015年是深入贯彻落实党的十八届四中全会、全面深化改革的关键之年,也是实施“十二五”规划的攻坚之年,做好今年的工作意义重大。全县经济社会发展的总体思路是:以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻省、州全委会精神,以坚持把加快发展、保护生态、改善民生、维护稳定作为主要任务,突出抓项目、保增长,建生态、调结构,推改革、增活力,重民生、促和谐的工作主线,调整产业结构转变发展方式,强化基础设施增强发展后劲,抓好生态建设促进可持续发展,加强社会建设改善民计民生和维护社会稳定,努力实现全县经济社会平稳较快发展。
全县经济社会发展预期指标是:全年地区生产总值增长15%以上;全社会固定资产投资增长15%以上。城镇居民人均可支配收入增长10%以上;牧民人均纯收入增长14%以上;地方财政收入实现945万元;全社会消费品零售总额增长10%以上;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在9‰以内。 
三、扎实工作,全面完成年度工作任务
围绕今年的总体思路和目标,重点做好以下八个方面的工作:
(一)扎实做好“三农”工作,努力转变牧业发展方式。认真贯彻落实中央和省委1号文件精神,切实加大支农惠农强农工作力度,大力发展生态畜牧业,促进牧业增效和牧民增收。加强畜牧业常规管理,加快优良畜种繁育,调整牧业产业结构。牧业基础设施方面,加大支农资金扶持力度,继续推进全县23个生态畜牧业合作社建设,提高运营效益。实施总投资360万元的生态畜牧业建设项目。实施投资2400万元800套的畜棚建设项目。实施投资300万元的县农畜产品质量安全检验检测站监测中心业务用房建设项目。实施总投资91万元的大学生村官领班生态畜牧业合作社组织项目、加巧村生态畜牧业专业合作社能力提升建设项目、生态畜牧业专业合作社2014年能繁母畜饲养补贴项目。畜牧业产业化方面,争取实施生态保护型饲草料基地建设项目。大力发展生态型产业,积极引导生态移民后续产业,扶持发展商业、饮食、运输、民族传统加工业,有效解决后续产业问题。实施投资2800万元的整村推进项目;投资250万元的世界杯盘口县龙头企业贴息项目;投资250万元的世界杯盘口县扶贫互助资金;投资1500万元的世界杯盘口县扶贫异地搬迁项目;投资1000万元的世界杯盘口县扶贫生态畜牧业合作社基地建设项目。
(二)加快重点项目建设,努力改善基础设施条件。认真做好“十三五”规划编制工作,紧紧抓住国家投资方向向非灾区倾斜的政策机遇,积极研究投资方向,科学编制项目,建好项目库,做好项目前期工作,争取落实一批事关长远的乡镇基础设施项目。基础设施方面。争取实施投资500万元的世界杯盘口县扶贫畜产品市场建设项目;投资3930万元的格尔木社区生态移民、游牧民定居点道路黑色化建设项目和绿化、美化、亮化建设项目;投资4500万元的曲麻河秋智两乡政府所在地道路与排水工程;投资980万元的县城格萨尔路、珠姆路道路整治工程;投资1195.51万元的县城完小路、马场街新建道路及配套设施建设项目;投资3703.66万元的县城麻多路、代曲路、办公新区道路新建项目;投资440万元的叶格乡小城镇建设项目;投资2500万元的秋智、曲麻河、麻多三乡垃圾填埋场及环卫设施项目;总投资2160万元的县城环境整治改扩建项目;实施总投资8679万元的秋智乡派出所、世界杯盘口县工商行政管理局市场管理用房、世界杯盘口县老年活动中心、世界杯盘口县农牧民技能实训基地、县城城镇居民危旧房维修加固、县城行政事业单位办公用房节能改造等项目。公共服务方面。计划实施投资1200万元的世界杯盘口县儿童福利院;投资360万元的世界杯盘口县黄河源敬老院;投资250万元的巴干乡巴干寺敬老院;投资360万元的世界杯盘口县疾病预防控制中心;;投资120万元的秋智乡卫生院业务用房及配套设施。投资360万元的世界杯盘口县妇幼保健计划生育指导站;投资150万元的世界杯盘口县人民医院传染病业务楼;投资1200万元的世界杯盘口县黄河等4社区卫生服务站及配套设施;投资120万元的尕多觉悟游客接待中心;投资1200万元的民族体育馆;投资579万元的世界杯盘口县电影院;投资665万元的19个村文化活动站;投资150万元的世界杯盘口县扶贫黄河源头旅游景点服务设施建设项目。交通建设方面。配合完成投资1.3亿元的308线25公里带建项目;实施投资84.5万元的叶格乡红旗村2.5公里异地扶贫道路硬化工程;投资566.69万元的4座农村公路配套桥梁工程;投资800万元总里程92公里叶格乡龙麻村至白内木那公路项目;投资400万元总里程83公里的麻多乡红金滩至湿泉水库项目。北京对口支援方面。计划实施投资600万元的生态畜牧业规模养殖项目;投资500万元的世界杯盘口县人民医院附属设施建设及设备购置项目;投资800万元的世界杯盘口县农牧民城镇化技能服务平台建设项目;总投资1650万元的世界杯盘口县村级学校配套设施建设项目,完成年度668万元建设任务;投资550万元的世界杯盘口县城代曲路建设项目。水电方面。计划实施投资1.1亿元的5乡1镇600个牧民联户点饮水安全工程;完成总投资2700万元的世界杯盘口县城供水工程,从根本上解决县城居民吃水问题;实施世界杯盘口县约改镇格欠村10kv配网工程。
(三)加强生态环境保护与建设,组织实施好三江源二期工程。按照2015年度三江源二期工程下达的具体计划指标,精心组织实施农口方面的黑土滩治理、生态畜牧业设施建设、退牧还草、鼠害防治、招鹰架和鹰巢建设。全力建设林业方面湿地保护、封沙育草及封山育林等项目。积极推进森林检测系统建设工程,实施测保站、测保点、检疫检查中心实验室、检疫检查站、检疫除害设施以及检疫防控设施等任务。统筹推进草原、湿地、荒漠等生态系统保护和建设。实施投资3500万元的五乡一镇水源保护工程、投资5000万元的长江北源楚玛尔河(曲麻河)和黄河源区水资源保护工程。投资5000万元的巴干乡、约改镇代曲、布曲流域水生态保护与修复工程。加强砂金禁采工作,坚决打击盗采砂金现象。规范河道采砂采石行为,坚决制止人为对生态环境造成的破坏。扎实推进“创卫”工作,加强环卫公司管理,增加环卫工人数量,配备垃圾清扫车、垃圾箱等垃圾清理设施,大力整治县城脏乱差,不断提高城镇管理水平。
(四)大力发展生态文化旅游业,培育新的经济增长点。加强文化基础设施建设,加强文化市场监管工作,深入开展文化“三下乡”、舞台艺术送牧民等群众文化活动。定期实行文化市场清查,“扫黄打非”工作常抓不懈。加大项目衔接力度,扎实做好黄河源、玉珠峰、尕朵觉悟、岗日莱峻等景区申“A”前期准备,完善景区配套设施,力争年内接待游客13000人以上,实现旅游综合收入715万元。深入挖掘富有地方特色的民族文化、宗教文化等旅游资源,重点培育和发展4家以上“牧家乐”、“帐篷乐”等藏民族旅游餐饮服务机构。积极开发嘛呢石刻、动物头饰、手工编织、藏刀等旅游产品,不断提高旅游产品竞争力。
 (五)加快发展各项社会事业,增强公共服务能力。加大政府督学力度,强化各乡镇政府主体责任,狠抓控辍保学工作,促进义务教育均衡发展。加快各级学校基础设施建设,完成总投资1403万元的县二完小标准化建设项目和约改镇寄小标准化项目。完成总投资395万元的秋智乡幼儿园、曲麻河乡措池村幼儿园建设任务。实施总投资1570万元的美丽城镇建设民族中学项目、投资1533万元的县一完小建设项目、投资830万元的二完小藏区建设项目。实施总投资6950万元的改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目。完成北京市对口援建的总投资1650万元的麻多、曲麻河等4所寄小多功能暖房建设和曲麻河多秀、措池以及巴干乡麻秀村配套设施建设项目。加强教育教学管理,进一步发挥家长委员会作用,落实“学生+教师+家长”三位一体的跟班制度。完善教师奖惩办法,构建奖罚分明的评价体系和奖惩机制。加强教师队伍培训,继续采取“走出去、请进来”等方式拓宽教师培训渠道,进一步提高教师教学能力。
 深入推进医药卫生体制改革,巩固和完善基本药物制度和基层医疗新机制,完善分级诊疗制度,推行“先住院、后结算”模式,切实方便群众就医和减轻群众就医负担。加强各项卫生应急预案、应急物资储备和应急队伍专业化建设,做好疾病预防控制和妇幼保健工作。加大城乡居民健康档案建立力度,建档率达90%以上。全面完成县藏医院门诊住院综合楼、县急救中心、曲麻河乡中心卫生院新建任务。完成北京援建县人民医院和县藏医院的搬迁入驻和运行工作,完成县人民医院高压氧舱设备安装调试工作并投入使用。认真做好免费孕前优生检查工作,按照要求保证质量完成工作指标。加快医疗服务体系建设,继续加强县医院内、外、妇、儿、护理、医技6个重点科室建设,运用远程诊疗系统并开展服务。深入开展“三项制度”的申报和资金发放工作,资金落实率达到100%。
(六)加大保障和改善民生力度,提高人民生活水平。稳步提高社会保险覆盖面,完成社会保险并轨提标扩面任务。推进城乡居民医疗保险“一卡通”工作。加强就业、再就业工作,促进创业就业,实现城镇新增就业157人,转移牧区剩余劳动力就业1600余人次,劳动技能培训400人次,公务员培训50人次,专业技术人员培训100人次。加强农民工权益保障,规范劳动用工市场,确保农民工工资及时足额发放。
做好城乡低保、五保供养、救灾救济、残疾人、优抚安置工作,落实医疗救助、住房救助、取暖救助、慈善扶贫等相关政策,提高高龄老人生活补助标准,及时发放各类救助资金,确保困难群众基本生活。完成城乡低保扩面200人,加强城乡低保动态管理工作,确保动态率达15%。大力改善城乡居民住房条件,完成300套公共租赁住房建设任务。
  (七)继续深化改革,优化发展环境。深化牧区综合改革,完善草原、林地等承包经营制度,规范推进流转。扎实推进户籍改革,鼓励和引导转产牧民进入城镇从事新型服务产业,逐步缩小城乡二元差别。完成农村土地确权登记和发证工作。完成全国第三次经济普查工作。稳步推进医药卫生体制改革,完成县级公立医院改革,大幅度提高基本药物制度覆盖面,全面实行药品零差价销售。扎实推进县乡财政管理体制改革,完善财政转移支付制度,建立健全县级基本财力保障机制,深化部门预算、国库集中支付、推进预算综合绩效管理,提高财政资金使用效益。深入推进节约型机关建设,严格控制和压缩一般性支出和“三公”经费支出。改善金融环境,推动政府融资平台规范发展,加快社会信用体系建设。加快事业单位分类改革,推进经营性事业单位市场化,启动公务员分类改革,完善公益性事业单位公共服务职能。
(八)加强社会管理创新,促进社会和谐稳定。改进社会治理方式,创新群众工作和有效预防化解社会矛盾的体制,激发社会组织活力,引导城镇社区服务管理资源和模式向牧区拓展,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。改革信访工作制度,建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。扎实推进“六五”普法,认真做好法律援助和人民调解工作。加强非政府组织管理。深入开展民族团结进步先进区创建活动。推进和谐寺院建设,促进法制教育和公共服务进寺院,依法加强对宗教事务的管理。深入开展反分裂斗争,维护团结稳定大局。深化“双拥”共建,加强国防教育动员和国防后备力量建设。强化安全生产监管,建立安全生产责任追溯制度和责任保险制度。深入推进虫草采集管理模式创新,确保虫草采集季节的社会治安稳定。认真抓好道路交通、消防、食品卫生、各类建筑等重点领域的安全生产,加强对危险化学品、民爆物品的管控,认真排查整治安全隐患,确保全县安全生产形势稳定。加强物价调控,全面落实稳控物价的措施,确保物价水平总体稳定。加强审计、统计、金融、工商等工作,继续做好老干部、测绘、气象、防汛、防震减灾、档案工作,争取年内完成第一轮修志工作。
 四、加强自身建设,努力提升政府治理和服务的水平 
  全面推进服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府建设,坚持科学民主决策,定期向县人大报告重大事项,自觉接受县人大及其常委会的监督,加强与人大、政协专门委员会的工作联系。深化行政审批制度改革和政务公开,加大审批事项清理力度,推进行政权力的公开透明运行,进一步规范行政执法。加强电子政务平台建设,简化办事程序,提高办事效率。严格落实中央和省、州、县关于转变工作作风的各项要求,继续把整改落实、建章立制作为重点,坚决整治行政机关纪律松弛、懒散怠政等不良风气,进一步改进文风会风和调研之风,保持“三公”经费零增长,真正把有限的资金用在保增长、促就业、惠民生上。要按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求,深入推进惩治和预防腐败体系建设,强化行政监察和审计监督,加大工程建设招标等重点领域违纪违规行为的查处力度,推进廉政风险防控,严明法律与纪律的“高压线”、公与私的“警戒线”,从源头上预防和治理腐败,努力建设人民满意政府。
  各位代表,新的一年改革发展任务极为艰巨,机遇十分难得。让我们在县委的正确领导下,同心同德,奋发有为,咬定目标不放松,抢抓机遇不错过,狠抓落实不懈怠,在改革开放和转型升级大潮中赢得先机、再创佳绩,为世界杯盘口县经济社会发展全面迈上新台阶而努力奋斗!